Richiesta di chiarimenti ex art. 2.2 del Disciplinare di gara

Gara per l’affidamento in concessione della gestione della seconda Farmacia Comunale di Artena (CIG B727A2320E)


Spett.le Centrale Unica di Committenza – Consorzio I Castelli della Sapienza
Piazza Umberto Pilozzi, 9
00038 Valmontone (RM)
PEC: cuc@pec.castellidellasapienza.it


e p.c.
Comune di Artena – Ente Concedente
Via Filippo Prosperi, 1
00031 Artena (RM)
PEC: comune.artena@pec.it


Oggetto: Richiesta di chiarimenti sui criteri di valutazione dell’offerta tecnica – Disparità di trattamento tra farmacisti singoli e soggetti collettivi

Il sottoscritto, in qualità di farmacista singolo, intende partecipare alla gara in oggetto, come previsto dall’art. 4.1 lett. a) del Disciplinare di gara, riservata espressamente anche a farmacisti singoli o associati.

Tuttavia, si rileva che alcuni criteri contenuti nel documento “Criteri di valutazione dell’offerta tecnica” sembrano configurare una disparità di trattamento sostanziale ai danni dei farmacisti singoli, rendendo di fatto estremamente improbabile la competizione con società o operatori già attivi nella gestione di farmacie espressamente comunali.

Criterio tecnico: “Curriculum della ditta” (15 punti su 80)

Si richiede di chiarire:

1. In relazione al criterio “Curriculum della ditta”, come possa un farmacista singolo legittimamente partecipante alla procedura ottenere un punteggio competitivo in presenza di una formulazione che valorizza quasi esclusivamente la gestione pregressa di farmacie comunali (escludendo ad esempio la gestione/direzione di farmacie private, requisiti professionali richiesti in disciplinare di gara); per giunta senza specificare in che modo tale esperienza sia funzionale alla qualità del servizio oggetto della concessione.

2. Se, alla luce della rilevanza quantitativa del punteggio attribuito a tale criterio (15/80), non si rischi di determinare un effetto discriminatorio e restrittivo della concorrenza, a favore di operatori già attivi nella gestione di farmacie comunali, già noti e riconducibili all’Amministrazione, con pregiudizio per soggetti comunque potenzialmente più qualificati, che hanno operato in ambito sanitario o farmaceutico, ma senza aver gestito farmacie esclusivamente comunali.

3. Se tale criterio sia stato oggetto di confronto con i principi di proporzionalità, concorrenza, par condicio e non discriminazione di cui all’art. 3 del Codice dei contratti pubblici (D. Lgs. n. 36/2023), e se si ritenga di adeguarne la formulazione per non sovrapporlo ai requisiti di partecipazione di cui al punto 6.3 del Disciplinare, così da evitare possibili effetti escludenti o auto-referenziali.

Criterio tecnico: “Specializzazione del servizio proposto” (20 punti su 80)

Si richiede di chiarire:

4. In merito al punto 9 “Specializzazione del servizio proposto”, si chiede di chiarire su quali basi oggettive venga valutata tale “specializzazione”, trattandosi di un criterio estremamente generico e privo di collegamento diretto con la qualità delle prestazioni oggetto della concessione. La formulazione attuale pare infatti lasciare spazio a apprezzamenti soggettivi e discrezionali da parte della Commissione, con il rischio di attribuire vantaggi arbitrari a specifici operatori economici. Si chiede quindi se tale criterio non sia in contrasto con i principi di trasparenza e oggettività di cui all’art. 108 del D. Lgs. 36/2023.

Si chiede, pertanto, se l’Amministrazione intenda fornire chiarimenti, rettificare o riformulare i criteri in modo da garantire l’effettivo confronto concorrenziale tra tutti i soggetti abilitati, anche al fine di evitare contestazioni o impugnative in sede amministrativa.

In attesa di cortese riscontro, si porgono distinti saluti.